Выберите предмет:

Прокурорский надзор и судебный контроль за законностью в процессе предварительного расследования : Дипломная работа - 2009 г.

Содержание

600 руб.

Введение

Происходящие в нашей стране перемены затрагивают практически все стороны жизнедеятельности общества. Одним из основных направлений реформ в Российской Федерации является изменение уголовного и уголовно-процессуального законодательства, так как действующие ранее законы уже не соответствовали тем новым веяньям, которые захлестнули Россию на рубеже веков, а самое главное, они не соответствовали установленным в цивилизованном мире принципам гуманизма и являлись причиной массового нарушения прав и свобод человека. Предварительное расследование является одной из основных стадий уго-ловного судопроизводства. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Как показывает практика, именно на стадии досудебного разбирательства выявляется большинство фактов нарушения законов со стороны органов предварительного следствия или дознания. Можно выделить две основные причины нарушения законов: 1) злоупотребления предоставленными полномочиями; 2) ошибки, которые возникают из-за юридической неграмотности либо загруженности работой. В свою очередь, эти причины являются прямым следствием отсутствия надлежащего контроля за их процессуальной деятельностью. Контроль за деятельностью органов предварительного следствия или дознания может осуществляться в форме прокурорского надзора, ведомственного или судебного контроля. Трудно переоценить роль ведомственного контроля, но, тем не менее, это внутренний контроль и руководство предварительного следствия или дознания не заинтересовано афишировать собственные недостатки. На этом фоне прокуратура и суд приобретают особый статус государственных институтов контроля (надзора) за деятельностью органов предварительного расследования и дознания. Всё это и обуславливает актуальность темы выпускной квалификационной работы. Цель исследования – выявление проблемных сторон в системе прокурор-ского надзора и судебного контроля за законностью в процессе предварительного расследования, а также, разработка мер, направленных на повышение эффективности работы данных государственных институтов. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: 1) Раскрыты сущность, задачи, предмет и объект прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного расследования, определены полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в процессе предварительного расследования со стороны указанных органов. 2) Определены назначения и задачи судебного контроля на стадии предварительного расследования при избрании мер процессуального принуждения, проведении следственных действий и иные полномочия суда в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. 3) Выявлены основные проблемы, возникающие в процессе прокурорского надзора и судебного контроля, и предложены конкретные мероприятия по повышению уровня эффективности деятельности данных государственных институтов. Объектом исследования является прокурорский надзор и судебный контроль за законностью в процессе предварительного расследования. Предмет исследования – система прокурорского надзора и судебного контроля в уголовном процессе Российской Федерации на стадии предварительного расследования. В проводимом исследовании использовались различные методы, среди которых можно выделить анализ нормативно-правовых актов, судебной практики и литературы, синтез полученного при анализе материала и его группировка, системно-структурный и сравнительный методы исследования. Теоретической основой исследования явились научные труды таких правоведов, как М.В. Баглай, И.Ф. Демидов, А.Г. Халиулин, С. Дмитриев, В.М. Быков и других авторов. Так, М.В. Баглай даёт определение прокурорского надзора как одной из форм государственной деятельности, целью которой является обеспечение точного и единообразного понимания и применения законов. И.Ф. Демидов исследует основные функции прокурора в сфере борьбы с преступностью. Его труды в данной сфере посвящены анализу надзорной функции прокурора как основной его функции в отличие от функции уголовного преследования, которую он считает дополнительной. А.Г. Халиулин и С. Дмитриев довольно подробно исследуют изменение набора полномочий прокурора в связи с созданием следственного комитета и внесением изменений в Уголовно-Процессуальный кодекс РФ. Особую тревогу у этих авторов вызывает передача части полномочий прокурора руководителям следственных органов, которые теперь принимают многие решения по уголовным делам без их согласования с прокурором, что ведёт к конфликтным ситуациям, которые не способствуют продуктивной работе, а наоборот, создают прецеденты для потери драгоценного времени. Более того, отмена ряда полномочий фактически, подрывает статус прокурора как организатора и координатора уголовного преследования и борьбы с преступностью в целом. Проблемные вопросы судебного контроля за соблюдением законов органами предварительного следствия рассматриваются В.М. Быковым . В частности, им ставится вопрос о том, что существующая система получения решения суда на проведение некоторых следственных действий является сложной. Он считает, что в первую очередь необходимо отказаться от «системы двойной санкции», когда согласие на осуществление следственных действий вначале дает прокурор, а затем уже суд. Особая роль среди источников информации отведена при проведении ис-следования нормативно-правовым актам, которые непосредственно устанавливают основные процессуальные правила осуществления прокурорского надзора и судебного контроля за соблюдением законов органами предварительного расследования. К таковым можно отнести Уголовно-Процессуальный кодекс РФ , Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» , Приказ Генеральной Прокуратуры РФ «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» , Приказ Генеральной Прокуратуры РФ «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» и другие нормативно-правовые акты, полный перечень которых приведён в конце работы. Перед началом исследования необходимо отметить, что уголовное и уго-ловно-процессуальное законодательство в России находится на стадии практической апробации. Другими словами, нельзя выработать объективные законы для условий конкретной страны только лишь используя чужой опыт. Важное место здесь отводится именно проверке практического поведения тех или иных норм права, что позволяет в дальнейшем совершенствовать их и принимать более подходящие нормы. Именно поэтому важным моментов в данном исследовании является не только выявление проблемных сторон прокурорского надзора и судебного контроля, но и оценка государственной политики в данном направлении, что поможет определить, имеется ли у законодателя стремление к совершенствованию рассматриваемых государственных институтов, либо мы имеем дело с банальными межведомственными спорами.

Список использованных источников

1. Конституция РФ. – М.: Виктория Плюс, 2006. – 48 с. 2. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституци-онный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. № 1. - ст. 1. 3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 1996 г. - № 25 - Ст. 2954. 4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - ст. 4921. 5. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 47, ст. 4472. 6. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 33. - ст. 3349. 7. Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел. Указание Генеральной Прокуратуры РФ от 29.01.2008 г. № 14/49 // Справочная правовая система «Гарант». 8. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 06.09.2007 г. № 136 // Законность. - № 11. – 2007. 9. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 06.09.2007 г. № 137 // Законность. - № 11. - 2007. 10. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 14. – ст. 1271. 11. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. № 14-П № «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Щелухина» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 26. - ст. 3185. 12. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К.Борисова, Б.А.Кехмана, В.И.Монастырецкого, Д.И.Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 14. - ст. 1749. 13. Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 г. № 194-О «По жалобе гражданина Капустяна Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав статьями 165 и 203 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 29. - ст. 3080. 14. Определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2005 г. № 431-О «По жалобе гражданина Саблина Олега Викторовича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2006. - № 2. 15. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2002 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - №10. 16. Постановление Московского областного суда от 18 января 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2001. - №8. 17. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М.: Права человека, 1996. 18. Аметистов Э.М., Карташкин В.А. Права человека. Основные международные документы. М.: Международные отношения, 1989. 19. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма-Инфра-М, 2001. 20. Басков В.И. Прокурорский надзор, М., 1996. 21. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международное право. М.: ЦИНО общества Знание» России, 1996. 22. Большая российская юридическая энциклопедия / Отв. ред. А.Я. Сухарев. М.: Инфра-М, 2000. 23. Быков В.М. Судебный контроль за предварительным следствием. // Уголовный процесс. – 2007. - № 1. С. 35-38. 24. Виницкий Л.В., Русман Г.С. Судебный контроль за избранием мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста. – М.: Юрлитинформ, 2008. 25. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. – М.: Экзамен, 2006. 26. Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. – 1997. - № 3. 27. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор. – М.: Риор, 2005. 28. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. - М., 1996. 29. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс, правосудие и прокурорский надзор. – М.: Статут, 2008. 30. Демидов И.Ф. Обеспечение прав человека в сфере борьбы с преступностью // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк. 1998. С. 152-153. 31. Ендольцева А.В., Колоколов Н.А., Павлухин А.Н. Судебный контроль в уголовном процессе. – М.: Юнити, 2008. 32. Жарков Б.Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения. М.: Знание, 1988. 33. Кальницкий В. Обоснованность производства следственных действий как предмет судебной оценки. // Российская юстиция. – 2003. - № 2. – С. 15-17. 34. Ларионова Е.Л. Прокурорский надзор. – М., 2007. 35. Матушевский Р.Г., Пятаков В.А. Прокуратура и прокурорский надзор. – М.: А-Приор, 2008. 36. О некоторых рекомендациях органов ООН по правам человека в области отправления правосудия // Адвокат. – 2001. - № 10. 37. Поляков М.П. Прокурорский надзор. – М.: Образование, 2008. 38. Права человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма, 2001. 39. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2000. 40. Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2008. 41. Смоленский М.Б., Новикова А.А. Прокурорский надзор для вузов. – М.: Феникс, 2006. 42. Суслов В.М., Меженцева А.Я., Григорьева Н.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебное пособие в схемах. – М.: Щит-М, 2006.