Выберите предмет:

Административная ответственность и административное правонарушение: Курсовая работа 2006 г.

Содержание

300 руб.

Введение

Административное право – это, пожалуй, самая обширная и сложная с точки зрения систематизации и изучения отрасль права. Её особенность состоит в многообразии сторон общественной жизни, которые она регулирует. И это не случайно. Дело в том, что административное право - отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, и нет такой сферы общественной деятельности, которая не находилась бы под пристальным вниманием со стороны государства в той или иной мере. Одним из основных элементов административного права является административная ответственность, которая наступает в связи с совершением административного правонарушения. Значение административной ответственности, как и других видов юридической ответственности для общественных правоотношений трудно недооценить. Любая норма права, если не установлена юридическая ответственность за её нарушение, теряет свой смысл. Конечно, можно уповать на совесть и сознательность граждан, но как показывает практика, не всегда установленные нормы права находят своё понимание в обществе, и не все правонарушения считаются таковыми в народе, что является причиной их распространения. Именно поэтому важно, установив норму права – установить ответственность за её нарушение. Всё это и обуславливает актуальность темы курсовой работы «Административная ответственность и административное правонарушение». Целью курсового исследования является изучение природы административной ответственности и административного правонарушения, как основания её наступления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) Рассмотреть общие вопросы административного права. Исследовать такие категории, как административно-правовая норма, юридическая ответственность; 2) Определить место административной ответственности в общей структуре юридической ответственности; 3) Рассмотреть законодательные основы административной ответственности; 4) Дать общую характеристику правонарушению и определить основные отличительные признаки административного правонарушения Объектом исследования является административная ответственность и административное правонарушение. Предметом исследования – взаимосвязь административной ответственности и административного правонарушения и их место в системе права. При выполнении курсовой работы применялись такие методы, как изучение библиографических источников, анализ информации, полученной в ходе их изучения, её сравнение, систематизация и синтез (смысловая группировка). В качестве теоретической основы использованы различные источники административно-правовых норм (нормативно-правовые акты РФ), научная и учебная литература, полный перечень которых приведён в конце работы. Для того, чтобы исследуемый вопрос был раскрыт более наглядно и доступно, работа разделена на две основные главы. В первой главе рассматриваются общие вопросы административной ответственности. Раскрывается понятие юридической ответственности и особенности административной ответственности. Здесь же даётся характеристика административно-правовой норме и административному праву, как отрасли права. Вторая глава посвящена основанию наступления административной ответственности – административному правонарушению

1. Административная ответственность

1.1. Административное право и административно-правовая норма
Административное право – отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Административное право представляет совокупность юридических норм (норм административного права). [13] Административно-правовая норма - это установленное или санкционированное государством правило регулирования общественных отношений в сфере государственного управления. Установленные государством - значит, принятые законодательными (представительными) органами государственной власти РФ или ее субъектов (Госдума РФ, Законодательное собрание области и т.д.). Санкционированные - значит принятые самими органами исполнительной власти по уполномочию органов законодательной власти в пределах принципов разделения властей (ст. 10, 11, 12, 72 -79 Конституции РФ). Административно-правовым нормам свойственны все признаки, юридических правовых норм, а именно: 1. Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, представляющие ценность для общества, его социальных групп, личности, и выражающие идеи справедливости, свободы, равенства, гуманизма; 2. Нормы права закрепляют типичные, часто повторяющиеся социальные процессы, имеющие ценность для общества; 3. Нормы права представляют собой модель идеального поведения субъектов права, исходя из интересов всего общества; 4. Нормы права носят общеобязательный характер, что означает неукоснительное их соблюдение субъектами права, к которым норма права адресуется; 5. Нормы права охраняются государством. [5,26] Но, тем не менее, административно-правовая норма имеют свою отличительную особенность, которая заключена в следующих специфических её признаках: 1. Административно-правовая норма регулирует такие отношения, в которых обязательно одной из сторон выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями); 2. За нарушение административно-правовой нормы нарушитель несёт ответственность перед государством; 3. Административно-правовая норма, как правило, реализуется в административном порядке; 4. Административно-правовая норма устанавливает правоотношения, построенные по признаку подчинения. [15,74] Таким образом, административно-правовые нормы: - устанавливают принципы организации и деятельности аппарата управления государством; - определяют и разграничивают компетенцию государства (Российская Федерация и её субъекты) и органов местного самоуправления; - устанавливают права и обязанности должностных лиц; - устанавливают порядок взаимоотношения между органами управления и гражданами; - регламентируют порядок издания актов управления, методы административной деятельности, порядок применения мер административного принуждения. Установление административно-правовой нормы подразумевает в первую очередь определение, в каких условиях данная норма будет действовать. Например, статья 15.5. (нарушение сроков представления налоговой декларации) Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) имеет следующее содержание: «Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда». Условие действия данной нормы состоит в том, что она может распространяться только на должностное лицо, которым в соответствии с примечанием к статье 15.3. и со статьёй 2.4. КоАП РФ является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не несут административную ответственность как должностные лица применительно к статье 15.5 КоАП РФ. Условие действия административно-правовой нормы в праве называется гипотезой. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Различают следующие виды гипотез: 1. По форме выражения: - абстрактные – использована обобщающая формулировка; - казуистические – конкретно перечислены обстоятельства действия нормы. 2. По строению: - простые – содержат одно обстоятельство, необходимое для действия нормы; - сложные – содержат два или более обязательных обстоятельства; - альтернативные – содержат несколько обстоятельств, одного из которых достаточно для действия нормы. 3. По наличию или отсутствию юридических фактов: - положительные – указывают на необходимость наличия фактов для действия нормы; - отрицательные – указывают на необходимость отсутствия фактов для действия нормы. [8,82] Кроме этого, установление н

Заключение

Административное право – отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Административное право представляет совокупность юридических норм (норм административного права). Административно-правовая норма - это установленное или санкционированное государством правило регулирования общественных отношений в сфере государственного управления. Установленные государством - значит, принятые законодательными (представительными) органами государственной власти РФ или ее субъектов (Госдума РФ, Законодательное собрание области и т.д.). Санкционированные - значит принятые самими органами исполнительной власти по уполномочию органов законодательной власти в пределах принципов разделения властей (ст. 10, 11, 12, 72 -79 Конституции РФ). Административно-правовая норма имеет свои отличительные особенности, которые в свою очередь обуславливают особенности самих административных правонарушений и административной ответственности. Выделяют следующие специфические признаки административно-правовой нормы: 1. Административно-правовая норма регулирует такие отношения, в которых обязательно одной из сторон выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями); 2. За нарушение административно-правовой нормы нарушитель несёт ответственность перед государством; 3. Административно-правовая норма, как правило, реализуется в административном порядке; 4. административно-правовая норма устанавливает правоотношения, построенные по признаку подчинения. В работе не случайно столько внимания уделяется административно-правовой норме. Без понимания данной категории трудно понять сущность и содержание, как административного правонарушения, так и самой административной ответственности. Административная ответственность — вид юридической ответ-ственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответ¬ственность обладает всеми признаками, свойственными юридической от¬ветственности, которые были рассмотрены в работе. В то же время, административная ответственность имеет свои специфические признаки, которые так же рассмотрены в работе. Основным источником законодательством об административной ответственности является КоАП РФ и законы субъектов РФ, принятых в соответствии с Кодексом. Но необходимо понимать, что многообразие сторон общественных правоотношений, которые регулируются административным правом, обуславливает тот факт, что сами нормы права, за нарушение которых устанавливается административная ответственность, могут быть установлены в иных законах (Водный кодекс, Трудовой кодекс, Налоговый кодекс и т.д.) и не включаться в КоАП. В КоАП лишь определяются меры административной ответственности за нарушение данных норм права. Основанием для наступления административной ответственности является административное правонарушение. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Получается, что административное правонарушения является основанием для наступления административной ответственности. К основным признакам административного правонарушения относятся: Общественная опасность деяния; Противоправность деяния; Совершение деяния (действие или бездействие); Дееспособность нарушителя; Виновность нарушителя. Состав административного правонарушения включает в себя: Объект правонарушения; Объективную сторону правонарушения; Субъект правонарушения; Субъективную сторону правонарушения. Понимание состава административного правонарушения необ¬ходимо для отграничения административных правонарушений от смежных (частично совпадающих) с ними преступлений. В законо¬дательстве отграничение их проводится именно по юридическим критериям элементов их составов. Особый вопрос в исследуемой теме является вопрос о юридических критериях отграничения внеш¬не сходных преступлений и административных правонарушений. Такие юридические критерии содержатся в уголовном и адми¬нистративном законодательстве и могут относиться к объекту, объ¬ективной стороне, субъекту и субъективной стороне составов соот¬ветствующих правонарушений.

Список использованных источников

1. Конституция РФ.
2. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ//РГ, 31 декабря 2001 г., № 256 (2868)
3. Агапов А.Б. Административное право. – М.: Издательских дом Дашков и К, 2006.
4. Агапов А.Б. Административная ответственность. – М.: 2004.
5. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Статус, 2003.
6. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2003.
7. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации. Учебное пособие. – М.: Ось-89, 2004.
8. Головистиков А. Административное право России. Конспект лекций. – М.: Эксмо-Пресс, 2006.
9. Дёмин А.А. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Учебное пособие. – М.: Зерцало-М, 2002.
10. Котельникова Е.А., Семенцова И.А., Смоленский М.Б. Административное право. –М.: Феникс, 2002.
11. Насонов В.Я., Коньшин В.А., Петров К.С. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003.
12. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
13. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1: История; Наука; Предмет; Нормы; Субъекты. – М.: ИНФРА-М, 2002.
14.  Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001.
15.  Хаманева Н. Административное право РФ. – М.: Юристъ, 2005.